2026-07-23 08:41:30
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被视为养老行业风向标的中国养老行业陆家嘴峰会即将于9月15日在上海国际会议中心召开第九届峰会，阿沐养老采访了惠州颐讯信息技术有限公司总经理杨汪宝。
作为峰会组委会的委员之一，同时也是峰会的主要策划人，他如何看待银发经济和养老行业的前景？
什么时候养老行业才能迎来春天？
当初办陆家嘴峰会的初心是什么？
谁是当年推动陆家嘴峰会的关键人物？
陆家嘴峰会为什么能成功？
陆家嘴峰会在内容安排上的基本原则是什么？
陆家嘴峰会的主要经费来自哪里？
为何大部分参会代表会耐心听完两天的会？
今年为何首次设置长护险专题？
这届峰会内容上有哪些看点？
杨总一一作了解答。大量峰会信息独家剧透。
01.
养老行业的春天
2030年前后就会到来
2026
01
一眨眼又过了一年，您怎么看当下的中国养老行业？是变得更好了还是更艰难了？
杨汪宝：不能简单用好坏来形容，总体上还是在不断成长吧。
说几个大的方面吧。首先是政府监管越来越严。对养老机构的各种检查特别多。整改起来成本不低。消防上24小时双人持证值班对小微机构影响很大。不过听说有些地方在实际执行上已经有所松动，允许远程值班。医保和长护险监管方面这几年越来越严，不光是罚款和取消资格，有的案子还抓人坐牢了。即使是国企、央企、公立医院、政府的敬老院也照样严办。对于依赖长护险和医保的机构影响很大。也有地方政府强制关停了一些不合规的养老机构。
第二、官方数据显示自2022年起，养老床位总数已连续三年下降。根据《中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统计公报》全国养老机构数量3.9万个，养老服务床位总数768万张。
这一数字与十四五规划中提出的“到2025年养老服务床位总量达到900万张以上”的目标存在很大差距。主要是因为制订十四五规划后国家的政策方向变了。2019年11月21日中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，正式提出2022年养老机构护理型床位占比50%、2035年80%的目标。标志着政府从考核床位数到考核护理型床位占比的转变。
第三、试点十年的长护险正式开始全面落实。今年3月25日中办、国办发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，提出到2028年底建立适应我国基本国情，覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的长期护理保险制度。这标志着长期护理保险制度从局部试点转向全国推行。其实这份文件去年七月就下发了，养老圈的很多朋友都看过了，但是没有立即公开。三月份政府召开新闻发布会正式官宣了。
相关内容：中办、国办关于加快建立长期护理保险制度的意见
第四、政府为了培育养老服务消费习惯，刺激养老服务消费，推出了每月最高八百元的养老服务消费券。抵扣标准分两类，机构养老服务抵扣比例40%，社区居家养老服务抵扣比例50%。对养老机构来说可能短期直接帮助不大，还要垫资和负担办理手续的成本。
但对居家养老来说刺激作用会比较明显，原本没有这方面消费习惯和不愿意花钱的家庭很可能会因为这个政策首次购买居家养老服务。虽然说这个政策只持续到今年底，但后面很有可能会继续推行。即使不推这个政策也有可能会推类似政策。
监管严和床位下降有一定的因果关系。对于在运营的养老机构来说并不完全是坏事。各方面都合规了可以减少出问题的概率。总床位数下降了会影响供求关系，对提高入住率和均价都有帮助。就我个人的观察，政府考核床位数那段时间全国床位数增长过快，很多地方床位供应过剩了，导致平均入住率过低，很多养老机构经营困难。调整一下行业可以更健康地发展下去。当然，对于上游供应商来说，床位数下降肯定是负面的。如果政府一直鼓励建更多床位，现在可能会多两百万张床。对护理床等设备和服务的需求是巨大的。床位数下降不仅导致新的设备需求减少，二手设备还会流入市场挤占新设备的空间。我在北京新开的养老机构就有看到华东关闭的高端养老机构的二手护理床。
说实话，养老行业现在并没有那么不堪。平均利润率可能只有个位数，但已经不错了。中国汽车行业这几年这么兴旺，几乎横扫全球，根据乘联会的数据今年前五个月的利润率只有3.4%，去年和前年也只有4%多点。其他行业，例如房地产，我没有研究过，但应该没有汽车行业好。
说个真实的案例。有家世界五百强排前一百名的国有企业，领导本来很不看好养老行业。因为旗下养老公司成立后一直亏损（领导应该不知道新机构一般有三年的爬坡期），看财务测算即使住满了财务数字也不好看。于是就决定停止对养老公司进行新的投资。但是后来入住率上来后，每家养老院都有百万级的净利润（养老公司的领导跟我说主要是因为实际的市场价格比当初财务测算的预估价格高），财务数字看起来还可以。集团的领导又改变态度了，觉得这个业务还是可以做的，于是追加投资，要求养老公司十五五期间床位数至少要扩大一倍。
02
您怎么看长护险？对行业帮助大吗？
杨汪宝：我个人认为长护险对行业的发展是决定性的，是影响行业发展的重大因素。这两年在外面讲课我一直是这么说的。
当然，养老圈并不是都认同我的观点。甚至体制内的一些退休领导也并不看好长护险。一些做养老运营的朋友甚至公开说长护险报销的金额太少，监管又严，他们宁愿不要长护险。中国养老圈有一种观点认为：等有钱人变老了，失能了，养老行业的春天就来了。有的甚至更具体，认为等中国第一批买商业保险的人开始退休了，养老行业就会开始好起来。
我完全不同意这种看法。有钱人变老了对于养老服务消费确实会有帮助，但帮助不大。看看美国市场就知道了。美国是发达国家，有很多有钱的老人。但我十几年前刚做养老的时候仔细看了美国上市养老运营公司的财务报表，惊讶地发现财务数字很难看。例如brookdale，最高峰的时候曾有超过十万床位。大家要是有兴趣可以去网上下载他们的财务报表看看，财务数字非常糟糕。为什么？因为有钱老人的钱可以用在任何地方，只有很少的一部分花在养老上了。在中国可能大部分都会留给子孙后代。
为什么日本韩国的养老市场能做起来？因为有介护保险，介护保险的钱在政府的严格监管下只能用在养老上。对于很多朋友说的长护险资金规模的问题，按政府的计划，2028年全面落实后长护险直接支付大约两千多亿元，加上个人的部分，大概能拉动三千亿左右的消费。平均到人头上看着不多，但是比最近几年每年一百多亿元的支付规模已经有一个数量级的增长。而且中国的长护险筹资期长，从18周岁开始就可以购买，退休后也必须缴。日本介护险虽然也是退休后仍需缴纳（费用
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