海报观察丨撬动银发消费新风潮，山东凭什么底气十足？

海报新闻记者 刘宇昕 青岛报道

前不久，商务部联合6个部门共同发布了《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》，围绕“十五五”期间商品消费规模稳步增长的目标，明确提出到2030年全国社会消费品零售总额力争达到60万亿元左右。这份文件专门针对老年群体作出部署：鼓励外骨骼机器人、电动轮椅、智能床垫等产品以及健康监测、两便护理、移位、助浴等设备走进老年人家庭；探索推行银发产品认证制度；支持商贸流通企业设立适老化产品销售专区。

当这些关键词同时出现在一份国家层面的政策文件里，释放的信号已然十分明确：银发经济的战略分量正在被重新评估。政策导向正从“交易补贴”转向“消费生态”建设——消除信息壁垒、降低选购难度、树立品质口碑，归根结底是要为消费增长注入长期动力。

这一信号传到山东，激起的回响尤为强烈。

截至2025年底，山东全省60岁及以上老年人口已超过2581万，占总人口的25.7%，是全国老年人口规模最大的省份。这一人口格局既是社会治理面临的重要课题，也孕育着体量惊人的消费蓝海。

自2025年7月起，山东作为全国首批试点省份之一，启动面向中度以上失能老年人的养老服务消费补贴项目。符合条件的老年人每人每月最高可领取800元消费券，若长期入住养老机构可抵扣40%费用，选择居家上门服务则可抵扣50%。这类消费券不直接发放现金，而是按实际消费天数核算，专项用于抵扣养老服务开支。这一制度的精巧之处，在于同长期护理保险形成了有效联动——先享受长护险报销，再用消费券抵减个人自付部分，“保险+消费券”双管齐下，使财政资金真正落到服务消费的末端。

截至2026年7月底，全省共识别符合条件的失能老年人30.83万人，引导4483家养老服务机构参与，累计提供照护服务150.3万人次；发放养老服务消费券160.1万张，核销金额达9.7亿元，由此带动养老服务相关消费34.3亿元。山东的养老服务机构和社会力量积极参与，受益老年群体持续扩大。养老消费券的意义远不止34.3亿元的增量，更关键的是验证了一个道理：老年人的潜在需求，完全可以通过精准的制度设计转化为实实在在的市场活力。

在拉动消费的同时，制度层面的支持也在密集加码。2026年4月，山东养老服务消费提振年活动正式启动，省商务厅、省体育局、中国人民银行山东省分行分别出台专项政策。同年5月，中国人民银行山东省分行等6个部门联合发布金融支持养老产业“五个一”优化升级行动通知；山东省民政厅等21个部门联合印发养老服务消费提振通知，统筹五大领域二十项举措。8月，山东省政府办公厅又印发《关于推动居家社区养老服务高质量发展的若干措施》，从设施网络、服务供给、发展质效、要素保障等维度全面发力。一套涵盖财政、金融、产业、服务的政策矩阵正在齐鲁大地加快成型。

山东是先行试验田，而青岛则是其中最具想象空间的高产田。

2026年3月26日，北方首个专业化银发经济产业园——海康汇青岛·银发经济产业园在青岛高新区正式开园，重点集聚康复机器人、智能辅具、康养服务等企业。山东康复(银发经济)产业园先导区也同步启动建设。截至2026年7月，青岛高新区已汇聚生命健康企业1400余家，二、三类医疗器械注册获批数量突破500项，逐步形成智能护理、康复机器人、适老辅具等细分产业集群。

2026年8月26日，人民银行青岛市分行等部门联合推出18条支持“中国康湾”建设的政策措施，力争到2028年底提供不少于300亿元的综合金融支持。更早之前，青岛已出台全国首个城市级康养地产系统性支持政策“11条”：康养地产项目施工达到“正负零”即可预售，企业可申请最低年利率1.25%的专项再贷款，土地出让金允许分期缴纳，配建健康服务中心按每千人650平方米的标准执行。

消费端的变化同样引人注目。青岛依托大型商超、养老机构、老年活动中心以及企业零售网点等多类型场景，布局适老化产品展销网络。2026年7月，第十一届中国山东(青岛)国际康养产业博览会成功举办，展览面积达3万平方米，较上届增长67%；超过450家企业参展，观展人次突破5万。2026年9月，中国国际消费电子博览会首次设立智慧康养集中展示区，展览面积超过1万平方米，AI轮椅、AI床、AI外骨骼机器人等产品集中亮相。曾经偏重于安全兜底的智慧康养产品，正加速从被动的“养老照护”向主动的“享老”生活方式转变。

截至2025年底，青岛已累计完成超过3.5万户困难老年人家庭的适老化改造，其中2025年当年完成1.9万余户；同时面向普通家庭推出30%补贴、最高1.5万元的适老改善支持。青岛的目标十分明确：到2027年培育10个以上特色康养产业园区、打造30个以上高品质健康社区、建成100个以上医康养一体化嵌入式服务设施。

再看这份《实施意见》，“一老一小”被单独突出绝非偶然。当“十五五”将消费扩容升级作为重要目标，消费增量的来源不可能只是商品数量的简单叠加，而更多来自结构升级——品质、服务、智能化、个性化、健康化、适老化、绿色化。银发经济恰好正处于这些趋势的交汇点。当老年人的品质生活需求与万亿级市场相遇，当政策从“发放消费券”转向“构建生态”，银发消费便不再仅仅是“民生兜底”，而是经济转型中的应有之义。

养老，既是一个家庭的私事，也是国家的大事；既是民生底线，也是经济前沿。当银发产品认证、外骨骼机器人、智能健康监测从政策文本逐渐走进寻常百姓家，中国式养老的春天便不再只是一个愿景——而是正在发生、且有据可量的现实。

本平台所刊载的资讯来源于外部公开信息及合作方提供，由“中欧世界展会网”进行整理编辑，旨在为用户提供便捷的展会信息参考。我们致力于打造一个汇集全球展会时间与地点信息的服务平台，并可提供展位预订、参观协助、设计搭建等第三方服务对接。

相关资讯仅供参考，不构成任何确定性承诺或要约，亦不对其准确性、完整性承担法律责任。用户基于本平台信息所做的任何决策与行为，均需自行核实并承担相应风险。

如需进一步服务或确认信息，敬请垂询：400-837-8606（24小时客服）。